近日，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。从统筹优化旅游空间布局、培育壮大旅游业发展新动能、丰富高品质旅游供给、释放旅游消费潜力、完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理、健全保障体系等方面作出系统部署。
《规划》明确，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元；入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元。
发展县域旅游
提升海陵岛等海洋旅游发展水平
在发展县域旅游方面，《规划》提出培育一批旅游名县。鼓励有条件的地方结合实际发展全域旅游。推进旅游赋能新型城镇化、乡村振兴，促进城乡客源双向流动、资源优势互补。在城乡建设管理中体现主客共享理念。
在拓展海洋旅游方面，《规划》要求打造一批海洋特色文化和旅游目的地；完善近海观光、滨海休闲、潜水体验、海岛旅游、海上运动等旅游产品体系；发展邮轮、游艇旅游，推进邮轮港口和公共游艇码头建设，优化邮轮航线和产品，稳步扩大游艇消费试点。其中《规划》还提到，要有序推进海岛旅游，提升包括广东海陵岛在内的海洋旅游发展水平。
开展乡村旅游提质增效行动
推动研学旅游品质提升
在丰富高品质旅游供给方面，《规划》部署实施三大工程：
——旅游产品提质升级工程。涵盖旅游景区强基焕新行动、旅游度假区品质提升行动、乡村旅游提质增效行动与红色旅游提质升级行动。其中，“乡村旅游提质增效行动”要求，要合理挖潜乡村旅游资源，提升利用质效，培育“小而美”文旅业态。通过政策支持、培训提升、资源对接等方式，扶持返乡入乡人群因地制宜发展乡村文旅新业态。推进高校和乡村文旅共创。加强专业培训，促进乡村旅游经营户能力提升。培育联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。
——旅游融合业态培育工程。涵盖农业旅游、工业旅游、体育旅游、交通旅游和康养旅游。其中，在发展旅游旅游方面，要依托农业文化遗产、自然风光、民俗节庆等特色资源，将农业生产、农产品加工与文旅体验结合，培育壮大农事体验、森林康养、休闲露营等业态。
——研学旅游引领提升工程。《规划》明确提出推动研学旅游品质提升，提升从业人员职业素养，培育一批优质课程、线路和产品，打造一批具有较强影响力的研学旅游品牌。同时加强研学旅游规范管理，建立健全研学旅游标准体系，规范研学旅游经营主体及从业人员行为，推动研学旅游平稳有序发展。
落实职工带薪休假制度
加强玻璃栈道、“魔毯”等安全治理
在释放旅游消费潜力方面，《规划》提出落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假。支持有条件地区推广中小学春秋假。支持热门景区、文博场馆动态调整开放时间、优化预约方式。
在完善旅游公共服务方面，《规划》提出实施旅游公共服务优化工程，实施旅游厕所质量提升行动，有效缓解旅游高峰期“如厕难”；开展旅游标识标牌建设行动，因地制宜在交通基础设施中设置相应旅游引导标识标牌，切实提升标识标牌的规范性、辨识度。
在推进旅游业高效能治理方面，《规划》要求实施旅游市场高效能治理工程，包括旅游市场秩序专项整治行动、优化完善全国旅游监管服务平台功能和旅游市场执法智慧监管提升行动。此外，《规划》提出要推动旅游景区完善空中游览和涉水项目、玻璃栈道、浮桥吊桥、“魔毯”等方面应急预案，提高应急处置能力。
南方农村报记者 谢晓莉
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